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■扶青

日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布《2021年全国科技经费投入统计公报》。《公报》显示，2021年，我国研究与试验发展(R&D)经费投入继续保持较快增长，国家财政科技支出稳步增加，研发经费投入强度持续提升，基础研究占比明显提高。

研究与试验发展(R&D)经费投入是国家对科技创新支持力度的直观体现，也在很大程度上反映出经济转型升级进程和高质量发展水平。如《公报》数据显示，2021年我国研发经费投入总量为2.8万亿元，比上年增长14.6%，已连续6年保持两位数增长。考虑到2012年我国研发经费才突破1万亿元，十年来已经实现近2.8倍增长，这显示的是党的十八大以来，我国对科技创新重视程度之高、政策密度之大、推动力度之强前所未有，我国科技事业实现历史性、整体性、格局性变化。解读分析《公报》相关内容，几个方面让人印象深刻。

首先，基础研究投入水平明显提升。数据显示，2021年基础研究经费投入达到1817亿元，较上年增长23.9%，增幅创近10年新高。这与我国面临的科技竞争形势有关。目前，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。虽然我国基础研究经费占比达到了6.5%，但对比国家“十四五”规划纲要提出的8%以上目标，还有较大提升空间。因此，相关部门要继续加大对基础研究的支持力度，完善对高校、科研院所、科学家的长期稳定支持机制，鼓励企业通过各种方式加强原始创新，为实现高水平科技自立自强提供扎实有力保障。

其次，区域创新综合能力不断提升。区域创新体系是国家创新的重要战略支柱，是国家创新体系的重要组成部分。数据显示，去年研发经费超千亿元省份数量较上年增加3个，达到11个，其中广东、江苏、北京和浙江的投入超过2000亿元，研发经费规模已接近或超过部分欧美发达国家。推动国家实现创新驱动转型，就是要打造一批高水平的区域创新中心，辐射带动区域创新发展。当前，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心示范引领作用显著增强，而一些中西部省份的研发投入跻身“千亿省份”行列，投入增幅均在10%以上，也有力支撑了地方探索各具特色的创新驱动发展道路。

再者，企业研发主体地位进一步增强。2021年，企业、政府属研究机构和高校这三大执行主体R&D经费分别为21504.1亿元、3717.9亿元和2180.5亿元，分别比上年增长15.2%、9.1%和15.8%，反映出近年来，在国家相关政策的激励下，越来越多的企业成为研发投入的主体、项目组织的主体和科技成果转化的主体。现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，也迫切需要企业创新来进行“答题”。随着我国提高科技型中小企业加计扣除比例等相关政策出台落地，期待更多有能力的创新型企业参与其中，为推动经济高质量发展贡献更多智慧。

当然也要看到，虽然我国已经成功进入创新型国家行列，但未来要成为世界科技强国，还有很长一段路要走。整体来看，我国研发经费投入强度为2.44%，与美国、德国(3.14%)、日本(3.27%)、韩国(4.81%)等国家尚存在一定差距，在基础研究和企业创新方面的差距更为明显。由此可以看出，我国科技投入由“大”到“强”仍存在不少制约因素，实现科技创新发展各项规划目标、加快建设科技强国仍需付出艰苦努力，必须加大科技投入，加快建设创新型国家和世界科技强国，推动高质量发展。

（文章来源：南方日报）

关键词： 研发投入 经费投入