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《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划(2022-2025年)》于近日印发，燃料电池汽车发展驶入快车道，需要因地制宜进一步推动产业振兴。

广东粤港澳大湾区研究院研究员王继昌 近日，广东省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、应急管理厅、市场监管局、能源局等8部门联合印发《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划(2022-2025年)》(以下简称《计划》)。《计划》由目标要求、重点任务与保障措施三大部分组成，强调重点关注八大零部件核心技术，到2025年示范期末，实现推广1万辆以上燃料电池汽车，年供氢能力超过10万吨，建成加氢站超过200座，车用氢气终端售价降到30元/公斤以下，关键零部件研发产业化水平进一步提升，建成具有全球竞争力的燃料电池汽车产业技术创新高地。

目前，我国已初步形成京津冀、上海、广东、河北、河南五大氢燃料电池汽车示范城市群，国家和各地方层面也均出台了相应政策举措。对比全国其他地区和广东政策文件及发展态势，可以主要提炼出两方面趋势：一是重点关注燃料电池汽车产业链发展，二是我国有望并力争在该领域达到全球先进水平。接下来，广东省和大湾区可结合自身优势，进一步细化政策举措，推动燃料电池汽车示范城市群建设深入发展。

首先，从中央和各省市政策文件来看，均重点关注燃料电池汽车产业链整体发展。在中央层面，2020年9月，财政部在《关于<财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局关于开展燃料电池汽车示范应用的通知> 的解读》中着重强调了“构建完整产业链”的重要性，占篇幅最多的第四部分“示范应用政策的有关考虑”中四个要点有三个与产业链高度相关。其中，前两点“关于以城市群为载体、依托产业链开展示范应用的考虑”与“关于支持产业链形成的主要政策内容”均围绕产业链建设展开，第三点“关于示范组织实施方式”也重点提及产业链，如指出“产业链上优秀企业所在城市是示范城市群的组成部分”，“在示范应用框架下加强与上下游企业合作”等。

各地方层面，比较有代表性的包括上海市《关于支持本市燃料电池汽车产业发展若干政策》《北京市氢燃料电池汽车产业发展规划》《河南省氢燃料电池汽车产业发展行动方案》等。其中，北京市文件主要从“空间布局”与“重点任务”两方面展开，在空间维度将“产业链”的研发、供氢等各环节职责落实到各地，重点任务明确提出“完善氢燃料电池汽车产业链”，同时也在国际交流、安全监管等诸多方面做出安排。上海市文件由八个部分组成，第八项着重强调“完善全产业链政策扶持体系”，资金支持包括宏观层面的“加大财政资金统筹支持力度”与微观层面的“鼓励重点领域模式创新”，其余部分围绕产业链的重点环节(核心零部件、氢站布局及示范应用等)展开。河南省文件则提出重点发展关涉燃料电池汽车产业链的三个重要节点：产业创新发展平台、产业协同及示范应用。

其次，从燃料电池汽车行业发展前景来看，我国有望与发达国家形成并跑甚至实现领跑。在具体特点上，氢能具有远距离输送、大规模存储和氢电互换等特性，是一种潜力巨大的能源利用方式。但是氢气易爆，目前比较成熟的储运技术为高压气态储氢，已实现量产，但需要进一步解决安全隐患问题。随着技术的成熟，氢能燃料电池汽车产业正逐步走向商业化，尤其在美、欧、日、韩等发达国家和地区，这种趋势更为显著。截至 2021年6月，美国运行的燃料电池汽车数量达到10803辆，成为继韩国之后全球第2个运行燃料电池汽车数量破万的国家，且其早在2006年便已启动国家燃料电池公共汽车计划，积累了大量前期技术及经验。我国近年来燃料电池汽车行业发展迅速，部分技术已达到国际领先水平，但在关键材料与核心技术上依然缺少自主知识产权，行业标准与评价检测体系仍需要继续优化。随着国家和各地方针对性政策的出台，燃料电池汽车行业发展有望加速驶入快车道。

最后，落脚到广东省尤其是大湾区发展来看，或可通过政策细化、成果转化和开放协同等三方面加快推动行业发展。一是，尽快出台更加细化的实施政策，《计划》提出以广州、深圳、佛山、东莞、中山、云浮为重点建设燃料电池汽车产业创新走廊，相关城市接下来应会制定更具操作性的扶持政策，与广东省《计划》形成良性衔接与联动。二是，大湾区相关城市可依托区内发达的投融资平台，制定政策推动燃料电池汽车行业产业链与创新链的融合。上海大学张久俊教授曾表示，我国在高活性催化剂、高强度高质子电导率复合膜、碳纸、低铂电极、高功率密度双极板等方面的技术水平已经取得了较好的成果，目前已经达到甚至超过了国外的商业化产品，但多停留于实验室和样品阶段，未能形成大批量生产规模。政府引导下大量资金的注入，无疑会在较大程度上扭转这种局面。三是，借助港澳平台，在燃料电池核心技术方面推动国际交流合作，鼓励湾区内高校、科研机构及企业等同海外知名院所与公司共建研发及产业合作平台，积极吸纳国际技术经验，助力本土产业发展。

（文章来源：21世纪经济报道）

关键词： 燃料电池 新能源产业