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10日，《中国黄河流域城市高质量发展报告》发布会暨中国(兰州)黄河流域城市高质量发展研讨会在线上举行。华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，黄河流域生态保护和高质量发展是国家现代化战略的有机组成部分，以兰州为代表的流域中心城市应以全域系统观念，坚持生态优先，协同推进环境治理与生态保护，促进沿黄流域经济社会绿色转型，实现高质量发展。

“兰州的高质量发展对整个流域具有重大现实意义。”贾康表示，要立足所处流域特殊区段的战略站位，发挥兰州战略性示范作用，做到先发力，带好头。一是兰州城市发展要契合国家总体现代化战略，产业发展规划应着眼于兰州高质量发展与黄河生态保护相匹配，坚持走创新发展之路，持续优化产业布局。二是秉持经济社会发展的绿色低碳理念，兰州应通盘考虑国土开发、产业布局、生态治理、水体健康维护等子系统规划的动态优化，更好地匹配绿色低碳发展理念。三是以“流域”概念推进黄河水体保护和生态治理，在全方位改善生态环境质量的同时，着力打造黄河上游生态安全先行区，让“兰州蓝、金城绿、黄河清”成为一道美丽风景。

贾康认为，中国式现代化是一个系统工程，在新发展理念的指导下，国家对黄河流域高质量发展中的生态文明建设维度有战略性要求与安排，体现了人与自然和谐共生、永续发展的理念。沿黄城市要加快发展动能转换，摆脱资源消耗大、环境污染严重、发展方式粗放的旧动能，寻找经济效益、社会效益、生态效益共赢的新动能。特别是对上游沿线城市而言，在功能定位上要体现城市发展与母亲河水体保护、生态环保并行不悖的关系。

当前沿黄城市发展正处在重要的战略机遇期，如何落实好新发展理念是沿黄城市共同面临的课题。贾康表示，沿黄城市要致力机制创新，综合运用法律、行政手段和经济杠杆，助力流域高质量发展与生态保护。在财政扶持上，除税收差别化调节之外，可探索以公共资源形成政策性金融工具，加大对防污治污等重点事项的支持。比如，对高水平工艺技术的推广，可探索有财政资金为后盾的贴息、政策性信用担保；对一些符合国家产业政策、技术经济政策的知识产权的运用和开发创新活动，给予特定的专项补助支持。

此外，贾康认为，当前地方政府普遍面临公共工程建设资金不足的制约，对此，可加强项目融资模式与管理模式创新，围绕黄河水体保护、改善民生、扩大内需、提升发展动能等方面，积极探索推动政府和社会资本合作(PPP)模式，各主体以相对优势加入相关项目建设和维护，从而放大综合绩效。

（文章来源：新华财经）

关键词： 生态保护