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“当前,各地竞相出台政策支持未来产业,围绕新产业、新赛道的角逐方兴未艾。江苏作为产业大省应当勇于创新、主动求变,积极锻造制胜未来的战略新引擎。”近日,在江苏省政协十三届一次会议第二次全体会议上,江苏省政协委员、经济委员会主任史立军代表经济界作题为《为开辟发展新领域新赛道营造最优环境》的大会发言。
“江苏要主动适应发展新领域新赛道的‘思维之变’,新领域新赛道带来的不仅是巨大的产业之变、市场之变,也伴随剧烈的思维之变、逻辑之变。为此要强化生态思维、强化场景思维、强化数字思维、强化底线思维。”史立军说。
史立军表示,营造最优环境,首先要分类谋划发展新领域新赛道的“成长之策”。江苏产业体系健全、层次结构多元,开辟发展新领域新赛道要加强分类指导,靶向施策。比如跟跑型新领域新赛道要练好科技创新基本功,围绕国家确定的发展方向,扬江苏之长推进非对称性突破,形成技术储备,但在不成熟的情况下不鼓励大规模上项目。并跑型新领域新赛道要强化核心技术突破,为市场主体创新试错提供政策支持,促进颠覆性技术路线的出现,并为创新技术产业化提供便利。领跑型新领域新赛道要强化科技产业综合优势塑造。对于新能源汽车、光伏、风电等具备优势的产业赛道,注重技术的更广泛应用,持续做大产业规模,增强集群领先优势。
他还建议,要积极拓展发展新领域新赛道的“创新之源”。史立军说,新产业新赛道蕴含着企业等市场主体难以承担的创新风险与成本,需要政府给予关键支持。强化基础创新和共性技术创新平台供给,推动公共科研机构开放共享和组织创新,降低企业技术创新成本与风险。强化新赛道相关企业创新支持力度,探索落实研发费用加计扣除、科技创新券、创新产品推广等政策,激发释放企业创新动力。健全涵养新产业新业态的创新生态,强化知识产权创造、保护、运用,加快构建全程化、专业化、个性化的成果转化服务体系,有效促进新领域新赛道创新链、产业链、资金链融合发展。
此外,史立军还建议,要着力筑牢发展新领域新赛道的“市场之基”。“从国内外发展经验看,新产业新赛道的涌现离不开灵活健全的市场体系。”史立军说,要加快高标准市场体系建设,探索构建适应未来产业技术更迭和产业变革要求的制度规范,适当放宽新兴领域产品和服务市场准入,提升各类资源市场化配置效率。加强新赛道相关产业市场培育,加大对新产业新赛道首台套企业研发创新端支持力度,为相关产业的发展培育早期市场。
(文章来源:上海证券报·中国证券网)
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